Podróżowanie samolotem może wkrótce stać się nieco droższe. Rząd pracuje nad zmianami, które nie dotyczą bezpośrednio biletów, ale i tak mogą je odczuwalnie podnieść. Chodzi o reformę nadzoru nad lotnictwem cywilnym, która właśnie nabiera tempa.
2027 rok – przełom w nadzorze lotniczym
Ministerstwo Infrastruktury przygotowuje ustawę, która całkowicie zmieni sposób funkcjonowania nadzoru nad lotnictwem cywilnym w Polsce. Zgodnie z planem, w 2027 roku dotychczasowy Urząd Lotnictwa Cywilnego przestanie istnieć.
W jego miejsce powstanie Agencja Lotnictwa Cywilnego (ALC) – nowa instytucja o podobnych kompetencjach, ale zupełnie innym modelu finansowania.
Koniec finansowania z budżetu państwa
Najważniejsza zmiana nie dotyczy samej nazwy urzędu, lecz pieniędzy. Obecnie utrzymanie ULC kosztuje około 100 mln zł rocznie i jest finansowane z budżetu państwa, czyli z podatków wszystkich obywateli.
Po reformie ma się to zmienić. Budżet ALC zostanie powiązany bezpośrednio z ruchem lotniczym, co oznacza, że im więcej pasażerów, tym większe wpływy na funkcjonowanie nadzoru.
Nowa opłata doliczana do biletów
Choć formalnie opłata ma obciążać linie lotnicze, w praktyce koszt zostanie przerzucony na pasażerów. Już wcześniej pojawiały się informacje o możliwych stawkach rzędu kilku złotych za każdego pasażera odlatującego z Polski oraz mniejszej kwocie za pasażerów tranzytowych.
Obecnie rząd nie potwierdza konkretnych kwot, ale jedno jest pewne: bilety lotnicze będą droższe, choć – według resortu – podwyżki nie mają być drastyczne.
Dlaczego rząd chce tych zmian?
Głównym powodem reformy są poważne problemy kadrowe w obecnym Urzędzie Lotnictwa Cywilnego. Wynagrodzenia w urzędzie są znacznie niższe niż w branży lotniczej, co utrudnia zatrudnianie doświadczonych specjalistów.
Nowy model finansowania ma:
-
umożliwić lepsze płace,
-
pozwolić na elastyczne zatrudnianie ekspertów,
-
dostosować skalę działania urzędu do rosnącego ruchu lotniczego.
To szczególnie istotne w kontekście przyszłych wyzwań, takich jak certyfikacje nowych inwestycji lotniczych.
Linie lotnicze nie kryją niezadowolenia
Władze nie ukrywają, że przewoźnicy będą krytykować nowe rozwiązania. Każda dodatkowa opłata oznacza dla nich wzrost kosztów działalności.
Największe obawy dotyczą tanich linii lotniczych, które dominują na polskim rynku. W innych krajach Europy zdarzało się już, że nawet niewielkie podwyżki opłat skutkowały ograniczeniem liczby połączeń lub wycofaniem się przewoźników z części tras.
Czy grozi nam ucieczka tanich linii z Polski?
Rząd przyznaje, że takie ryzyko istnieje, ale jednocześnie podkreśla, że sprawny i dobrze finansowany nadzór lotniczy leży w interesie całej branży – także przewoźników niskokosztowych.
Podobne systemy, w których to rynek finansuje nadzór lotniczy, funkcjonują już w innych państwach europejskich i są uznawane za standard.
Pasażer zapłaci, ale zyska bezpieczeństwo
Nowa opłata ma jeden podstawowy cel: zapewnienie wysokiego poziomu bezpieczeństwa operacji lotniczych. Według rządu nie da się utrzymać profesjonalnego nadzoru przy rosnącym ruchu lotniczym bez dodatkowych środków finansowych.
W praktyce oznacza to, że:
-
pasażer zapłaci kilka złotych więcej,
-
nadzór nad lotnictwem ma działać sprawniej,
-
system ma być bardziej odporny na wahania budżetu państwa.
Co dalej z ustawą?
Projekt ustawy jest na końcowym etapie prac i po uzupełnieniu uwag ma trafić do wykazu prac rządu. Jeśli proces legislacyjny przebiegnie sprawnie, ALC może rozpocząć działalność od początku 2027 roku.